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財政部部長藍佛安出席十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會文字實錄
發(fā)布時間：
2025-03-10 10:51
來源：
新華網(wǎng)直播文字實錄、“財政部”微信公眾號
2025年3月6日下午15時，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，財政部部長藍佛安出席記者會并回答記者提問?，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：
全國人大常委會辦公廳新聞局局長金晴中：媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大三次會議記者會，本場的主題是經(jīng)濟主題。大會新聞中心很高興邀請五位嘉賓出席今天的記者會，并回答大家的提問。五位嘉賓分別是：國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清先生。
現(xiàn)在請直接開始提問。
中央廣播電視總臺記者：我的問題提給藍部長，政府工作報告對更加積極的財政政策做了部署，請問今年的財政政策在哪些方面體現(xiàn)更加積極？
藍佛安：謝謝你的提問。也借這個機會，感謝媒體朋友們過去一年對財政工作的關(guān)心和支持。“更加積極”是多年來首次出現(xiàn)的一個詞，大家都很關(guān)注。宏觀調(diào)控要與經(jīng)濟情景相適配，財政政策需相機抉擇、因勢而動。實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現(xiàn)年度預期目標需要，又著力增強中長期發(fā)展動能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對性和前瞻性。
你提到“更加積極”，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續(xù)有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。今年財政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點：
一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大。
二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規(guī)模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。
四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，引導地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強內(nèi)生動力。
五是在重點領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學技術(shù)支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。
同時，我們將持續(xù)加強財政科學管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。
在這里我還要補充一點，為應對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。謝謝！
光明日報記者：我的問題提給藍部長，去年6萬億元債務置換政策推出后，國內(nèi)外都很關(guān)注，評價很好。請您談談政策的實施效果，下一步還有何考慮？
藍佛安：你關(guān)心的問題，也是我們當前重點推進的工作。按照黨中央部署，經(jīng)全國人大常委會批準，去年四季度，一次性增加6萬億元地方政府債務限額，分三年每年2萬億元，用于置換存量隱性債務，支持地方化解債務風險。這項政策通過整體設(shè)計和機制重構(gòu)，在主動化解債務風險的同時，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?？偟目矗覀冇靡豁椪咧辽俎k成了三件大事。
第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務風險有效緩釋。置換政策出臺后，各地抓緊布置、迅速落實。一是隱性債務顯性化，債務管理更加規(guī)范透明。截至今年3月5日，地方共發(fā)行置換債券2.96萬億元。二是高息債務低息化，去年發(fā)行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，部分地區(qū)下降更為明顯，預計這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。三是區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先化解到期時間臨近、隱患比較突出的隱性債務，牢牢守住安全防線。
第二，財政空間得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展動能明顯增強。在地方財政收支平衡壓力比較大的情況下，通過實施置換政策，一是打通了經(jīng)濟循環(huán)的堵點，各地暢通了資金鏈條，帶動引導社會資本、金融資源，科技型企業(yè)、中小微企業(yè)等經(jīng)營主體得到有力支持。二是更好的保障了重點民生，地方用好化債等支持政策，騰出更多資金，兜住基層“三保”底線，義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等得到更好保障。三是支持了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點，今年地方安排更多資金用于科技創(chuàng)新、促進消費等重點支出，增幅較去年均有提高。
第三，融資平臺改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過債務置換有效帶動平臺退出，從去年四季度情況看，置換政策實施后平臺減少4680家，占全年減少總數(shù)的三分之二以上。同時，通過帶動優(yōu)化銀行等金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，增強信貸投放意愿，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。
正如你所說，置換政策落地實施，化債工作深入推進，受到了地方的普遍歡迎，主要評級機構(gòu)、國際組織和專家學者也給予了積極評價。實踐證明，黨中央的決策部署是十分正確的。
置換政策已經(jīng)實現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放。我們將堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點做好三個方面工作：
一是加快落實落細債務置換政策。指導地方盡早發(fā)行使用今年2萬億元置換債券額度，對隱性債務精準置換，對置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見效。
二是持續(xù)推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型。剝離平臺政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實際分類推進市場化轉(zhuǎn)型，嚴防國有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的“觸角”。
三是堅決遏制新增隱性債務。進一步完善監(jiān)測體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財政監(jiān)管的重點，將不新增隱性債務作為鐵的紀律，堅決防止化了舊賬又添新賬。謝謝。
香港商報記者：我的問題提給藍部長，提振消費是今年兩會熱議的“高頻詞”，請問財政的“真金白銀”將如何支持消費？
藍佛安：謝謝你的提問。去年，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元，效果很好，受到了廣泛歡迎。這一點剛才鄭主任和王部長都提到了。今年，黨中央進一步提出大力提振消費，財政部門將堅決貫徹落實，我們將統(tǒng)籌存量政策與增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴大需求，統(tǒng)籌提振消費與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當前消費與增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，研究制定更大力度、更加精準的政策舉措，實打?qū)嵵С痔嵴裣M。重點包括四個方面：
第一，加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實施消費品以舊換新，釋放消費需求。今年安排超長期特別國債資金3000億元，比去年翻了一番，并將手機、平板等產(chǎn)品納入補貼范圍，直接降低消費者購物成本。今年春節(jié)前，中央財政已經(jīng)預撥810億元的資金，補貼資金提前到位，讓廣大消費者及時享受政策紅利。
第二，加大對民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定、保障更扎實，增強消費能力和底氣。對老年人，今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、適當提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過3億人受益。同時，加強對失能老年人照護服務的支持。對幼兒，發(fā)放育兒補貼，建立學前教育國家資助制度。對學生，進一步提高資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。對城鄉(xiāng)居民，將基本醫(yī)保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年700元。對低收入群體，持續(xù)提高補貼水平，落實對特困人員、低保對象等困難群體的保障政策。對就業(yè)困難群體，綜合采取就業(yè)補貼、失業(yè)保障、技能培訓、公益性崗位等措施，促進穩(wěn)崗就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入。
第三，加大對地方的獎補力度，引導地方提升消費環(huán)境，優(yōu)化消費供給。一方面，深入推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，有效發(fā)揮政策效用。另一方面，今年中央財政新增安排補助資金，帶動地方加大投入，支持推廣消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，打造更多消費新熱點；同時，開展國際化消費城市建設(shè)，提升消費便利度和體驗感。
第四，加大財政與金融政策聯(lián)動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發(fā)消費動力。一項是對重點領(lǐng)域的個人消費貸款，給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，財政對經(jīng)營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務供給。
總的看，這一系列政策力度大、覆蓋廣，有利于打開消費新空間，培育經(jīng)濟新動能。財政部將與有關(guān)部門一道，持續(xù)抓好存量政策落實，推動增量政策盡早落地，不斷釋放政策紅利，形成對促消費持續(xù)有力的支持，以提振消費進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。謝謝！
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